黄河同志在2016年全省粮食流通工作会议上的讲话_天一图库

天一图库黄河同志在2016年全省粮食流通工作会议上的讲话

时间:2016-02-25 字体:[] [] []

同志们:

  这次全省粮食流通工作会议的主要任务是,深入学习习近平总书记视察江西时的重要讲话和党的十八届五中全会精神,认真贯彻落实中央经济工作会议、农村工作会议和全国粮食流通工作会议精神,总结“十二五”及2015年粮食流通工作,分析当前形势,谋划“十三五”发展思路,部署2016年重点工作。刚才,传达学习了香港赛马会官方网和省政府领导同志对粮食流通工作的重要批示,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我讲四点意见。

  一、“十二五”时期全省粮食流通工作取得明显成绩

  “十二五”是三五图库大全粮食行业改革发展稳定极不平凡的五年。全省粮食部门在省委、省政府的坚强领导和国家粮食局精心指导下,全面落实国家粮食安全战略,坚持以“十六字”方针为引领,抓改革、转方式、活流通、保粮安,努力推进粮食流通改革发展,各项工作取得新成效、新突破。

  (一)认真落实责任制,粮食安全保障制度建设实现新的突破。根据香港赛马会官方网《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》,2015年省政府出台了落实粮食安全省长责任制意见,明确界定了地方政府和省直各有关部门的粮食安全责任;年底又印发了配套的考核办法,明确将粮食安全责任纳入对各设区市政府年度目标管理绩效考核内容,并建立了监督考核机制。各地积极推进粮食安全省长责任制的落实,根据本地实际制定具体实施意见。

  (二)严格执行国家政策,促农增收取得明显成效。2012年至2015年,我省连续4年启动了籼稻最低收购价执行预案,确保了市场价格基本稳定。各地粮食部门严格执行国家收购政策,敞开收购农民余粮,采取促销减库、跨省移库、修旧建新、腾仓并库、产销衔接、边购边销等多项措施,努力克服仓容不足困难,通过预约收购、非现金结算等方式,优化服务措施,有效化解了“卖粮难”问题。五年全省累计收购粮食1116亿斤(其中政策性收购粮食208亿斤),较“十一五”期间多收购458亿斤,带动农民增收约100亿元。

  (三)着力夯实“粮安工程”,粮食仓库面貌明显改观。积极推进“危仓老库”维修改造工程,2013年至2014年,中央、省、市、县四级共投入8.17亿元,维修改造“危仓老库”2871座,仓容98亿斤,基本完成维修改造任务。加快新仓建设,五年共投入建仓资金35.14亿元(其中,中央补助资金4.5亿元),建设仓容57亿斤。“十二五”末全省有效仓容达320亿斤,同比增加120亿斤。2015年开展了粮油仓储设施专项调查,全面摸清仓储设施底数,申报中央预算内投资补助项目44个、总仓容18亿斤。五年来,争取省财政补助资金1.74亿元,对粮食流通产业项目进行补贴,基层粮食企业仓储设施现代化水平和服务功能进一步提升。推进“智慧粮食”建设,2015年启动了全省粮食行业信息化体系建设工程,预计总投资5800万元。

  (四)建立完善调控体系,粮食保供稳价能力持续增强。完善了省、市、县三级地方粮食储备体系,地方粮食储备规模从25亿斤增加到34亿斤;省级储备19亿斤已全部到位,其中静态储备规模14.5亿斤,动态储备粮规模4.5亿斤;市、县储备15亿斤,已到位13亿斤。完善了粮食应急保障体系,五年共投入资金4000万元,支持60个县(市)建设粮食应急保障中心,设立应急网点1689个,初步形成了粮食应急供应、加工网络。大力推广“放心粮油”配送工程建设,进一步完善了军供网络,保障了军需民食。完善了粮油市场监测管理办法,建立省级粮食市场监测点95个,形成了覆盖国有与民营、收储与加工、批发与零售等企业的监测网络体系。

  (五)稳步推进各项改革,行业发展活力进一步释放。深化粮食流通体制改革,出台了加快现代粮食流通产业发展的意见,明确了建设“五大体系”的发展思路、工作目标。深化国有粮食企业改革,调整优化仓储企业布局,按照“一县一企、一企多点”模式推进仓储企业改革,大力实施“退城进郊”工程,全省已初步形成以中心库为核心,下辖若干个收纳库点的收储格局。推动直属企业改革,顺利完成了省粮油集团移交省国资委管理工作。深化储备粮管理机制改革,建立动态储备粮制度,推动省级储备粮相对集中管理,形成了动态、静态结合,国有、民企参与,省市县互补的地方粮食储备体系。构建现代粮油加工体系,积极争取产业扶持政策,引导带动行业发展,粮油加工产品更加多元化,产业链进一步延伸。

  (六)依法加强粮食监管,法治粮食建设深入推进。完善监管制度体系,制订了《江西省粮油仓储单位备案管理办法》,修正了《江西省粮食收购资格许可管理办法》,为规范粮油仓储单位经营和粮食收购活动提供了制度保障。加强粮食收购市场监管,每年组织开展对粮食收购政策、粮食收购守则等执行情况的执法检查,并联合有关部门进行巡查,有效维护了粮食流通市场秩序;开展了粮食企业经营活动守法诚信评价工作,共对2201家企业及个体工商户评定了诚信等级。加强粮食库存监管,积极创新粮食库存监管方式,坚持问题导向,强化监管机制,认真组织开展库存等专项检查,促进了库存粮油的规范化管理。加强原粮质量监管,每年组织对收获环节的稻谷进行品质测报,有效开展了源头监管工作;2014年争取中央和省财政补助资金3亿元,对2013年划转地方临储粮进行了有效处置;加强粮食质量检验检测能力建设,五年共争取中央扶持资金4960万元,完善检测设施。全省有105家粮油质量检测机构,其中国家粮油质量检测中心14个。大力推进粮食法治建设,制定并公布了行政权力和责任清单,建立并落实了法律顾问、重大决策和规范性文件合法性审查等一系列法治相关工作制度。结合“六五”普法工作,深入开展了各类粮食法制宣传教育活动。

  (七)自觉落实“两个责任”,粮食行业队伍建设进一步加强。认真落实中央全面从严治党的部署要求,先后组织开展了发展提升年、作风整治年、群众路线教育等主题实践活动,以及“三严三实”专题教育,极大激发了基层党组织活力。认真贯彻落实惩治和预防腐败体系工作规划,党员干部的党性意识、纪律意识、规矩意识、法治意识进一步增强,营造了粮食行业风清气正的良好政治生态。全系统涌现了一批劳动模范(先进工作者)和“四无粮仓”先进集体和先进个人,彰显了粮食系统良好的职业道德和精神风貌。坚持以教育培训为重点,加强企业管理、专业技术、技能人才的培训管理工作,五年共培训6145人次。认真组织参加全国粮食行业职业技能大赛,为全省粮食流通产业科学发展提供智力支持和人才保障。抓好社会治安综合治理与安全生产,开展深化矛盾纠纷排查调处,安全生产“百日行动”等活动,营造了和谐平安的良好发展环境。

  这些成绩的取得,是省委、省政府坚强领导和地方各级党委政府高度重视的结果,是国家粮食局精心指导和省直有关部门大力支持的结果,是全省粮食系统上下团结奋斗、敢于担当的结果。在此,我谨向全省粮食系统广大干部职工和支持粮食事业发展的各级党政和相关部门表示衷心的感谢!

  二、准确把握“十三五”粮食流通工作面临的新形势新任务

  当前经济发展进入新常态,党中央、国务院更加重视粮食安全工作。习近平总书记春节前夕在江西视察工作时发表重要讲话,站在全局和战略的高度为我省发展把脉定向,提出了新的希望和“三个着力、四个坚持”的总体要求,这是指导我省改革发展的纲领性文件,是做好我省各项工作必须长期坚持的根本遵循和行动指南。总书记在重要讲话中要求坚持做好农业农村农民工作,巩固江西粮食主产区地位,充分说明总书记和党中央对“三农”工作和粮食安全的高度重视。全省粮食系统要把学习好、宣传好、贯彻好总书记的重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓。一要深刻领会和准确把握对“三农”工作的总体要求。要深刻领会和准确把握解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事的战略思想,自觉坚守任何时候都不能放松粮食生产,任何时候都不能忽视农业,任何时候都不能淡漠农村,任何时候都不能忘记农民的思想基础,恪守为民情怀。二要深刻领会和准确把握巩固江西粮食主产区地位的殷切期望。切实把夯实粮食生产基础,发挥粮食生产优势,实施藏粮于地、藏粮于技战略落到实处。三要深刻领会和准确把握推动农业发展方式转变,加快建立现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业现代化水平的工作指向,推进粮食规模化、产业化发展。我省是农业大省,有得天独厚的粮食生产条件,粮食产业基础好,粮食生产是农民增收的重要组成部分,有责任在保障国家粮食安全方面做出新贡献。我们要牢记国家使命,牢记总书记的嘱托,在认识上提高、思想上升华、行动上落实,任何时候都把保障国家粮食安全放在首要位置。我们粮食行业要尽心尽职,敢于担当,以大流通带动大生产,以现代化流通带动现代化生产,不断提升粮食生产能力,始终坚持江西作为国家粮食主产区的地位不动摇,始终坚持江西肩负国家粮食安全的责任不动摇。

  深入学习贯彻总书记重要讲话精神,要求我们谋划好“十三五”工作思路,准确把握“十三五”粮食流通工作的新要求、新特征、新形势。“十三五”时期是“五年决战同步全面小康”的决胜期,是粮食流通工作破解粮食供求阶段性结构性矛盾的关键期,是推进粮食流通能力现代化的攻坚期,是释放粮食产业经济活力的转型期,也是促进国内与国际粮食市场深度融合的机遇期。全省粮食系统广大干部职工要把思想认识统一到对形势的分析判断上来,准确把握粮食行业发展趋势和内在规律,因势而谋,应势而动,顺势而为,切实增强工作的前瞻性、针对性和主动性,牢牢把握粮食流通工作主动权。

  一要充分认清粮食供求与价格走向新趋势。从国际看,近年全球粮食生产连获丰收,粮食需求总体平稳。2015年全球谷物产量约为25.27亿吨,预计2016年产量、库存量仍将继续保持较高水平,分别达到25.3亿吨、6.4亿吨。预计“十三五”前期国际粮食供求形势仍将延续总体宽松的格局。从国内看,产量方面,2015年国内总产量达62143万吨,比上年增长2.4%,粮食紧平衡总体格局没有改变。品种方面,全国小麦供求基本平衡,大豆产需缺口继续扩大,玉米和稻谷因低端品种销路不畅和进口增加的原因,出现明显阶段性过剩,供需矛盾突出。价格方面,国内粮价受政策影响处于全球“高地”,长时间呈现产区与销区、原粮与成品粮、国内市场与国际市场粮价“三个倒挂”的局面。随着国内粮食市场逐步与国际市场接轨,进口粮将继续增多,粮价下行压力仍难缓解。从省内看,粮食生产“十二连丰”,近三年产量都保持在420亿斤以上,2015年达到429.7亿斤,预计2016年继续保持稳定生产态势。目前全省稻谷库存已达292亿斤,其中国有库存250.6亿斤,占库存总量的86%。今年还有中央事权超期存粮定向销售出库,地方临储粮、中储粮和地方储备粮轮换出库等,将加大粮价下行压力,进一步加剧收储矛盾。

  对当前粮食高产量、高价格、高库存“三高”的新情况以及粮食品种的结构性问题,我们要有清醒的认识。要充分认识到现在的库存高是结构性不平衡的多,粮食多了一点,补贴多了一点,仓容紧张了一点,这只是技术性问题,通过深化改革、完善体制机制,应该能够加以解决。粮食安全对于我们这样一个人口大国来说是战略性问题,千万不可掉以轻心。破解当前粮食供求与价格走势面临的阶段性和结构性难题,需要我们牢牢把握粮食紧平衡这一基本粮情,立足我省实际,准确把握粮食供求形势和价格变化趋势,更多地运用市场、法律等宏观调控手段,维护好区域粮食供需平衡、市场稳定,增强保障国家粮食安全的持续性和稳定性。

  二要准确把握粮食流通工作的新特征。近年来,我省粮食流通发展总体上是好的。但也要清醒地看到,全省粮食流通工作依然呈现各种矛盾交织的特征。一是粮食生产成本与收购价格的矛盾交织。连续启动稻谷托市收购形成的价格“天花板”以及粮食成本“地板”抬升的挤压效应仍然明显,粮食转化加工难以为继,市场粮食流通不畅,库存积压严重,农民增收、企业增效和财政资金压力较大。二是粮食生产与流通互为脱节的矛盾交织。全省粮食生产连创新高,但粮食仓储、烘干及物流设施建设相对滞后,收储能力总体吃紧,物流运输设备设施较为落后,难以满足粮食大生产、大市场、大流通的需要,存在局部性的“卖粮难”隐忧。三是粮食产品供给与有效需求的矛盾交织。全省粮食市场总体数量供给充足,但品种结构较为单一。稻谷产量大,优质畅销品种规模小。同时,原粮质量安全隐患不容忽视。全省粮油产业整体实力较弱,大米加工产能过剩,精深加工能力不强、技术水平不高,品牌影响力不大,引领消费的能力不足。

  面对这些矛盾和问题,粮食流通工作除要继续处理好部分品种阶段性过剩与供求总量紧平衡、完善粮食价格形成机制与保护种粮农民积极性的关系外,还要注意处理好以下几个关系。一是处理好粮食供给侧结构性改革与去产能的关系。生产端要在坚持贯彻“藏粮于地、藏粮于技”,确保提高粮食综合生产能力的同时,引导好农民调整种植结构,加大精选推广优质高产、适销对路主导品种的力度。加工端要注重发挥粮油产业经济的拉动作用,以加工转化为引擎,以全产业链模式为路径,向基地延伸、向精深加工延伸、向市场延伸,拓宽价值链,加速粮油产业转型升级;二是处理好抓收储保供给与去库存的关系。一方面要继续严格执行国家粮食收购政策,落实地方粮食储备实物规模,深入推进粮食收储机制与市场价格形成机制改革,维护好市场秩序和农民种粮积极性。另一方面要争取加快政策性粮食销售出库,促进粮食生产和流通各环节的有序循环与产业经济的健康发展;三是处理好提升粮食流通能力现代化与补短板的关系。重点针对粮食流通发展中存在的仓储设施不足、库点分布不合理、应急保障能力不强、产业化程度低、信息化水平不高等薄弱环节和突出问题,加大工作力度,优化产业布局,加快推进“粮安工程”建设,全面提升粮食流通能力现代化水平;四是处理好优化行政管理服务与降成本的关系。要进一步深化粮食流通体制改革,积极促进粮食产业与一二三产业的融合发展,着力搭建高效优质的粮食流通管理服务平台,完善粮食市场体系建设,提供粮食流通全环节优质服务,有效降低粮食生产、流通及企业经营成本。

  三要用新理念引领粮食事业新发展。面对新形势新机遇新挑战,做好“十三五”时期粮食流通工作,必须主动适应发展新要求,围绕“提前翻番、同步小康”奋斗目标,以“五大发展理念”为统领,全面落实粮食安全省长责任制,着力推进“五大体系”建设,以全新的发展理念引领粮食事业迈上新台阶。

  ——在创新发展中推动粮食行业的转型升级。围绕粮食安全省长责任制明确的目标、任务和责任,深化粮食收储机制和市场价格形成机制改革,完善粮食安全保障机制。大力支持混合所有制粮食产业经济发展,优化产业和企业组织结构,做大做强做优粮食产业,努力培育新型经营业态,增强行业活力和市场竞争力,推动粮食产业经济提质增效。

  ——在协调发展中增强粮食经济发展的整体性。着力抓好“四个统筹”:一是统筹好国家、企业、粮农关系,既要抓好政策性粮食收购,也要引领好经营性多元化收购,既要维护好国家利益,又要维护好企业和粮农利益;二是统筹好粮食全产业链各环节关系,打造产、购、销、储、加及配送相互适应、相互依赖、相互促进的现代粮食产业体系;三是统筹好传统产业与新型产业关系,实现“线上”与“线下”交易、现货与期货交易的有机融合;四是统筹好市场各主体间的关系,促进和谐发展、包容发展。

  ——在绿色发展中彰显生态环保品牌优势。大力推广绿色生态低碳低温储粮新技术,积极引导开发利用太阳能、秸杆、稻壳等资源,培育与粮食副产物和行业设施密切关联的新兴产业,打造江西特色粮油品牌,增强赣产粮油品牌市场竞争软实力。

  ——在开放发展中推动粮食产销深度融合和优势互补。把握国家“一带一路”、长江经济带发展战略和鄱阳湖生态经济区建设、原中央苏区振兴发展战略,主动对接全国粮食物流通道建设,加强重要粮食物流节点建设,推动省际和区域间粮食产销衔接,形成粮食大生产大流通格局。充分利用好国际国内两个市场和两种资源,引导支持有条件的粮食企业加强对外交流与合作,拓展发展空间。

  ——在共享发展中构建和谐共赢充满活力的粮食行业。不断优化行业发展环境,推动大众创业、万众创新,在确保国家粮食安全的同时,实现好、维护好、发展好粮食生产者、消费者、经营者的根本利益,增强各市场主体的获得感,让种粮者增产又增收,消费者吃得好吃得放心,从业者经营有效益。

  三、扎实做好2016年粮食流通各项工作

  2016年是“十三五”开局之年,是“五年决战同步全面小康”起始之年,做好全年粮食流通工作意义重大。全省粮食系统要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是在视察江西工作时重要讲话精神,牢固树立“五大发展理念”,紧扣“十六字”方针,全面落实粮食安全省长责任制,改革创新,稳中求进,以“抓收购、保粮安、稳基础、强产业”为重点,统筹推进粮食流通改革发展各项工作,为促进全省经济社会持续健康发展作出新贡献。具体要抓好以下几项重点工作:

  (一)全面落实粮食安全责任。今年是粮食安全省长责任制全面实施的第一年,国家将对落实粮食安全责任情况进行考核。粮食安全省长责任制的正式实施,对于粮食部门来说既是机遇,又是挑战。我们要以高度的政治责任感,切实抓好粮食安全责任考核工作。一是建立完善制度。各地要按照省政府的意见和考核办法,结合各地实际,制定实施意见。二是落实部门任务。省政府责任考核办法中,由粮食部门牵头的任务比较繁重。各级粮食部门要全面正确履行工作职责,加大工作力度,细化分解任务,确保各项工作任务的全面落实。涉及到地方政府和其它相关部门的工作,要积极配合做好相关工作,努力形成工作合力。三是履行牵头职责。各级粮食行政管理部门要切实履行牵头责任,搞好沟通协调,建立粮食安全目标管理制度,分解落实粮食安全有关任务,层层签订《粮食安全责任书》,扎实做好日常和年度考核工作,将粮食安全责任层层落实到位。国家粮食局3月底将出台2016年考核方案,省里也将细化考核办法,各地要认真制定本地考核工作操作规程,抓好工作协调,确保首次考核顺利推进。

  (二)突出抓好粮食收购。由于仓库爆满,今年收购形势将更为复杂,任务也更加艰巨。各级粮食部门要提前预判、早作准备,采取有效措施抓好粮食收购。一是积极筹措好收购仓容。解决收购仓容是做好今年收购工作的关键,各地要及时做好收购仓容和粮食生产情况调查,制定相关工作预案,采取有力有效措施化解仓容不足矛盾。要想方设法扩大粮食销售腾仓并容,挖掘存量潜能。要加快新仓建设和旧仓改造,摸清社会仓容情况,多管齐下筹措收购仓容,确保农民余粮应收尽收。二是主动适应国家收购政策调整新变化,做好超标粮收购和处置工作,既保护好农民利益,又确保口粮安全。三是加强粮食市场监测,密切关注市场变化,适时启动最低收购价预案,合理设立收购网点,充分发挥好国有粮食企业主渠道作用。同时积极引导社会粮食企业开展市场化收购,满足农民售粮需求。四是做好收购服务和监管工作。积极总结推广预约收购、非现金结算等好经验好做法,方便农民售粮。切实加强收购市场监督检查,严厉打击“打白条”“转圈粮”等违法违规行为,切实保护好农民利益,维护粮食收购市场秩序。

  (三)突出抓好安全储粮和储备管理。去年,我省新增了9亿斤地方储备规模,其中建立了4.5亿斤省级动态储备,引入了部分社会企业参与承储,加上全省粮食库存又处于历史高位,今年储备粮油和库存粮油安全管理任务更加繁重。一是落实地方储备规模。增加地方粮食储备规模,是落实新形势下国家粮食安全战略的重要举措,也是贯彻粮食安全省长责任制的重要内容。目前,还有部分市、县(区)地方粮食储备规模和实物落实到位率偏低。请各级粮食行政管理部门主动向政府领导汇报,争取工作支持,加大工作力度,抓紧充实到位,确保地方储备规模全面落实。二是强化储备粮油管理。各地要强化省级储备粮油的库存管理,严禁擅自动用和变更承储库点。要加强对各类储备粮油的监管,严格执行储备粮油管理办法,确保储备粮数量真实、质量安全,关键时刻调得动、用得上。要强化储备粮轮换管理,加强风险防控,妥善解决轮换亏损问题。要履行储粮安全监管督导职责,落实责任追究制度,把责任落实到企业,落实到库点,落实到具体人,严格执行“谁储粮、谁负责”“谁坏粮、谁担责”,层层签订保粮责任状。三是强化粮食仓储管理。弘扬和传承“四无粮仓”精神,严格执行粮油仓储管理规范,加强对库存粮食的粮情检查,重点强化对简易仓、仓间棚内库存粮油检查,确保储粮安全。积极推广绿色生态储粮技术,符合条件的地区要积极推广充氮储粮、谷物冷却储粮等绿色生态储粮技术。

  (四)突出抓好粮食产业发展。发展粮食产业经济是今年的一项重要任务,也是我省粮食经济发展的一个短板。今年要按照“目标化管理、项目化推进、责任化落实”的要求,在加快现代粮油产业体系建设方面下功夫。一是做大龙头。重点培育一批粮食加工龙头企业,引导优势粮食加工企业加快组织结构调整,打破区域、行业和所有制界限,采取股份改造、兼并重组、低成本扩张等办法,盘活资本存量,整合资源要素,充分发挥好龙头骨干企业的示范带动和牵头引领作用。二是做特产品。围绕推进供给侧改革,引导企业优化产品结构,扩大粮油精深加工,拓宽价值链,开发营养化、专用化、多元化等符合市场需求的粮食产品。扶持企业开发稻米油、山茶油、米粉及米制品等具有地方特色粮油产品,充分利用粮油副产品进行深度开发利用,增加市场有效供给。三是做强品牌。按照“政府引导、企业自愿”的原则,进一步整合现有品牌资源,积极培育绿色粮油产品,鼓励企业依托优质产品,培育一批有市场影响力的知名品牌,不断提升我省粮油品牌市场竞争力。四是做活经营。鼓励粮食加工企业与粮食购销公司、基层库站、粮食经纪人、种粮大户、农业合作组织等建立稳定的合作关系,优化资源配置,实现优势互补。要完善销售网络,整合军粮供应中心、应急配送中心、放心粮油店等粮食供应网点资源,加快推进“互联网+粮食”建设,延伸经营触角,搞活粮油经营。五是做优环境。密切关注粮食企业“营改增”政策变化,落实地方粮食企业中央政策性粮食补贴收入免征增值税政策。积极争取资金支持,探索建立粮食产业发展扶持基金,加大对优强企业扶持力度。

  (五)深入推进“粮安工程”建设。今年是“粮安工程”建设整体推进年,各地要结合实际,抓好落实,夯实粮食收储供应安全保障基础。一是编制好粮食行业“十三五”规划。对接国家《粮食收储供应安全保障工程建设规划(2015-2020年)》,抓好全省粮食行业“十三五”规划编制工作,按照“五大发展理念”要求,紧密结合我省粮食流通实际,调整、充实、完善我省“粮安工程”建设规划,引领全省粮食行业科学发展。二是加快仓储物流设施建设。继续推进国有粮食收储企业“一县一企、一企多点”改革,指导各地按照原址改(扩)建、退城(镇)进郊、异地重建的原则,抓好中央预算内投资仓储和物流项目建设。加快市县中心粮库收储功能提升,支持粮食整理、烘干设施设备建设。继续抓好农户科学储粮仓专项建设,做好8万套农户科学储粮仓计划落实和发放工作。三是加强粮油质量检验检测体系建设。按照国家有关部门要求,适应粮食收购新形势,重点加快粮食收购现场快速检验能力建设,全面提升粮食检验监测技术和服务能力。四是加快粮食行业信息化建设。积极运用大数据、物联网等技术手段,加快推进我省粮食信息化工程,实施智能粮仓建设。要以南昌国家粮食交易中心为重点,抓好中心机房建设和应用系统及数据库系统开发,推进业务集成和信息协同,为推进全系统信息化奠定坚实基础。五是加强粮食应急供应体系建设。争取全面完成应急网点的布局和建设工作,力争统一标识、统一风格、统一平台,开展粮食应急保障配送中心项目绩效评估,扎实做好军粮供应工作,提升应急实战能力。

  (六)深入推进依法治粮。按照法治江西和法治粮食建设要求,深入推进依法管粮,进一步规范粮食经营活动,维护粮食市场秩序,保护好种粮农民和粮食经营者、消费者利益。一是坚持全面依法履职。严格按照公布的权力清单和责任清单行使权力、承担责任,切实做到“法定职责必须为,法无授权不可为”。二是加快完善粮食法规制度体系。完善粮食流通管理和地方储备粮管理办法等政府规章,积极推行法律顾问制度,建全落实粮食行政执法责任制度、重大行政决策和规范性文件合法性审查制度、政务公开制度等,改革完善信访工作制度和行政复议制度。三是进一步强化粮食执法检查。认真实施“监管创新年”行动,加大基层一线执法检查力度,严查各类违法违规行为。主动创新监管方式,逐步建立推广随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制。广泛开展粮食普法宣传,营造良好执法氛围。加强粮食执法队伍建设,严格规范执法程序,做到公正文明执法。四是推进平安行业建设。建立和完善办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法工作机制,全面落实综治维稳责任,充分发挥行政调解在定纷止争中的作用,有效化解各类矛盾纠纷。强化安全生产管理,树立强烈的安全生产责任意识,切实落实安全生产各项制度,采取有效的系统性防范措施,坚决防止安全事故发生。

  四、切实抓好从严治党各方面工作

  全省粮食系统要按照中央关于全面从严治党的总体要求,全面落实党建工作责任,统筹推进党务业务工作,坚持两手抓、两不误,管好行业、带好队伍,为全面完成粮食流通各项任务提供坚强的保证。

  (一)全面落实从严管党治党责任。各级粮食部门党组(党委)要强化主业意识,充分发挥基层党组织在事业发展中领导核心和战斗堡垒作用,不断提升党建工作能力和业务工作水平,引领粮食事业健康发展。主要负责同志要切实履行抓党建工作“第一责任人”的责任,全面推行“党建+”工作理念,把党建工作与业务工作同规划、同部署、同实施、同检查、同考核,切实把管党治党责任落到实处。

  (二)扎实抓好“两学一做”学习教育。中央决定,今年在全党开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后,深化党内教育的又一次重要实践。各级粮食部门党组织要按照中央和省委的部署要求,把“两学一做”学习教育作为今年党建工作的重要任务,切实抓紧抓好,抓出成效。要进一步抓好省委《关于落实把纪律挺在前面要求的意见》的贯彻落实,引导广大党员干部牢固树立党章意识、纪律意识和规矩意识,真正做到知敬畏、明底线、守禁区。坚持抓早抓小,狠抓执纪监督,用铁的纪律整治各种违纪行为。要从讲政治纪律守政治规矩的高度,不折不扣地贯彻落实党中央国务院关于粮食工作的方针政策和决策部署,严格执行粮食收储政策和项目投资政策,绝不允许搞变通、打折扣,绝不允许把中央兴粮惠农政策当作谋取小集团利益和捞取个人私利的手段,绝不允许算计国家、坑害农民,确保中央、省委政令畅通。

  (三)严格落实党风廉政建设“两个责任”。切实加强对“一准则、两条例”的学习,坚决贯彻落实省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见(试行)》,建立健全工作机制,完善配套制度,明确责任清单。强化权力运行监督和制约,坚持以上率下,加强对下一级落实“两个责任”的监督检查,及时发现和纠正问题,形成一级抓一级,层层抓落实的良好格局。切实加强对执行中央八项规定精神情况和重大投资、重点项目、重点环节的监督管理,坚持一把手负总责、班子成员“一岗双责”,落实“一案双查”制度,严格责任追究,对顶风违纪行为,发现一起严厉查处一起,绝不姑息。要加强对巡视发现问题的整改,落实整改政治责任,认真研究部署,制定整改措施,建立问题台账,落实责任人,实行销号整改。要注重完善制度机制,构建党风廉政建设长效机制。

  (四)持之以恒抓好作风建设。作风建设永远在路上。各级粮食部门领导干部要立足本职岗位,带头践行“三严三实”,驰而不息抓好作风建设。要看住一个个节点,抓住一个个细节,紧盯“四风”问题新变种、新形式、新动向,坚决防止“四风”问题反弹回潮。要坚持标本兼治,发现问题及时纠正纠偏,以“零容忍”的态度,整风肃纪,正本清源。要大力弘扬井冈山精神,引导广大党员干部坚定理想信念、敢于开拓创新、勇于攻坚克难,始终依靠群众,不断加强自身建设,不断提升各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力。

  同志们,粮食流通工作任务艰巨,使命光荣。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,以更加担当的态度、更加振奋的精神和更加踏实的作风,积极进取,扎实工作,为全省粮食事业发展,建设风清气正的政治生态做出新的贡献!

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